COFAG- Avusturya Sayıştayı: „Pis kokuların geldiği korona para dağıtma merkezi COFAG’ı derhal kapatın“

Viyana. Sayıştay (RH) denetçileri nihai raporlarında Federal Korona Yardım Ajansı’nı (COFAG) sert bir şekilde eleştirdi. „Önemli miktarda aşırı fon sağlama potansiyeline“ ek olarak, yönetim ve kontrol organlarının kuruluşu ve bileşimi de eleştirildi.

COFAG, korona yardımını yürütmek üzere birkaç gün içinde dönemin Maliye Bakanı Gernot Blümel (ÖVP) adına kuruldu. Sayıştay denetçilerine göre, COFAG adlı yeni bir uzlaşma bürosuna neden ihtiyaç duyulduğu şüpheli. Sonuçta Maliye Bakanlığı, halihazırda tüm şirket verilerine sahip olan vergi daireleri veya devlet kalkınma bankası AWS gibi mevcut yapıları kullanabilirdi. Bakanlıktaki sorumlu maliye departmanı pek müdahil olmadı. Sayıştay ayrıca, yeni finansman kuruluşunun „Maliye Bakanlığı’nda irade ve karar alma mekanizmasının oluşumunu açıkça belgelemeden ve alternatifleri tartmadan“ kurulmasını da eleştiriyor.

“Danışmanlık hizmetlerinin satın alınması milyonlara mal oldu”

Haziran 2021 itibariyle COFAG, 200’ün üzerinde tam zamanlı pozisyona sahip bir çalışma kapasitesine sahipti. Bu, esas olarak dışarıdan gelenlerden kaynaklanıyordu, çünkü finansman kurumunun iki genel müdür dahil olmak üzere yalnızca yaklaşık 16 çalışanı (tam zamanlı eşdeğerler) vardı. Danışmanlık hizmetlerinin satın alınması için Mart 2020’den 2021’in ortasına kadar yaklaşık 21 milyon avro ve 2021’in sonuna kadar yaklaşık 36 milyon avro harcandı. Rapora göre, COFAG, profesyonel finansman kuruluşlarının genellikle sahip olduğu finansman ve devlet yardımı hukuku alanında uzmanlık satın aldı.

RH „aşırı fonlama potansiyelini“ eleştirdi

Sayıştay tarafından yapılan bir simülasyona göre, sabit maliyet sübvansiyonunun finansman tasarımı, Eylül 2020’den Haziran 2021’in sonuna kadar olan dönemde 101 milyon avro ila 117 milyon avro arasında ek ödemelere neden oldu. Denetçiler, Kasım ve Aralık 2020 için sokağa çıkma kısıtlaması satışları için „önlenebilir aşırı finansman potansiyeli“ tespit etti. Bu araç, belirli bir sektöre ait şirketlerin mali zararı kanıtlamak zorunda kalmadan hibe almalarını sağladı. Şirketler arasında „önemli ölçüde aşırı fonlama potansiyeli“ mevcuttu, çünkü bir grup yaklaşımının yokluğunda, bireysel bir şirket olarak her şube azami tutara kadar sübvansiyon talep edebilirdi. Bu, hibelerin doğruluğunu etkilemiş ve potansiyel olarak rekabetin bozulmasına yol açmıştır.

Raporda, krizlere karşı daha düşük dayanıklılıkları nedeniyle mikro ve küçük şirketler için karmaşık olmayan hibelerin verilmesinin haklı olduğu belirtildi. Orta ve büyük ölçekli şirketler için ise, Sayıştay’a göre mali kayıpların özellikle kanıtlanması makul ve tavsiye edilebilirdi: „Sonuçta bu, hibelerin doğruluğunu iyileştirecek ve olası aşırı tazminatı önleyecekti.“

RH’den COFAG Genel Müdürü Perner’e eleştiri

Sayıştay’ın bir başka eleştiri noktası da COFAG ile ana şirketi ABBAG’ın birbirine bağımlılığı. Eski COFAG Genel Müdürü Bernhard Perner, aynı zamanda ABBAG’ın genel müdürüydü. Bu pratik sorunlara yol açtı: COFAG’ın Mart 2021’deki ilk genel toplantısında, ABBAG’ın mal sahibi temsilcisi olarak, genel müdürlük görevinden ayrılacağı, denetim kurulunun görevden alınması ve denetim kurulu üyelerine verilecek ücretin miktarı hakkında karar vermesine izin verilmedi. Nihayetinde, 2020 mali tablolarının yasal olarak tamamlanması için dört hukuki görüş gerekmişti. Perner, ayrıca yakın zamanda özel sektöre geçmek için ABBAG’dan çekildiğini de duyurdu.

Yönetimin ihale ve atamasında da hatalar oldu: Bunlar Personel Yasasına uygun değildi. Buna ek olarak, Perner çift maaşlı bir yol takip etti. Bu, ABBAG ile yapılan iş sözleşmesine göre, Perner’in COFAG gibi yan kuruluşlara ek ücret ödemeden hizmet sağlamak zorunda olmasına rağmen gerçekleşti. Ayrıca Perner’in şirketlerdeki çalışma saatleri koordineli değildi. Maliye Bakanlığı’na göre, çift ödemeler şimdiye kadar geri ödendi.

RH nihai raporu COFAG’daki çıkar çatışmalarını eleştiriyor

Ayrıca, COFAG denetim kurulundaki çıkar çatışmalarının ele alınması, örneğin aynı zamanda gayrimenkul şirketlerinde yönetim pozisyonlarında bulunan denetim kurulu üyeleri örneğinde olduğu gibi, yeterince düzenlenmemişti. Sayıştay raporuna göre, şirket kurulmadan önce bile, daha sonra COFAG’ın yönetim ve denetim kurulunda görev yapan kişiler, gelecekteki çerçeve koşullarının tasarımı üzerinde önemli bir etkiye sahipti.

RH’ye göre COFAG denetleme kurulu yıllık ücreti çok yüksek

Denetim Kurulunun yıllık ücretinin belirlenmesi amacıyla, ABBAG, karşılaştırma grubu olarak toplam varlıkları sekiz ila 20 milyar avro arasında olan Avusturya bankalarını kullanan bir çalışma yaptırdı. Ancak Sayıştay’ın bakış açısından, karşılaştırma hatalı, çünkü COFAG ne piyasada aktifti ne de herhangi bir finansal risk taşımak zorundaydı. Sonuç olarak, Denetleme Kurulu’nun ücreti çok yüksek tutuldu. Sayıştay ayrıca, Denetim Kurulu toplantıları için Nisan-Eylül 2020 arasında 125.000 Euro’ya mal olan harici bir tutanak tutulduğu gerçeğini de eleştirdi.

COFAG yönetimi, Haziran 2021’in sonuna kadar yaklaşık 700.000 başvuruyu onayladı. Sadece 221 başvurunun denetleme kurulu tarafından onaylanması gerekiyordu çünkü bunlar 800.000 avronun üzerindeydi. Grup analizi yapılmadığından, yönetimin, başvuruları onaylamadan önce bu az sayıdaki vaka için sadece denetim kurulunun onayını alması gerekiyordu. Başvuruların toplam yüzde 79’u hibe ödemesi ile sonuçlandı. Haziran 2021 sonunda bir şirkete ödenen en yüksek sübvansiyon 13,94 milyon Euro idi.

RH, COFAG’ın feshedilmesini öneriyor

Sayıştay’a göre gerekli olmayacak olan finansman kurumu için Maliye Bakanlığı’na makul ama net tavsiye şu oldu: „Mali tedbirler sona erdiğinde, COFAG tarafından hangi hizmetlerin (…) sağlanacağını kontrol etmek ve görevler tamamlandıktan sonra şirketi feshetmek.“ Sayıştay, Mart 2020’den Haziran 2021’e kadar olan dönemi denetledi.

COFAG test prosedürleri nedeniyle VfGH başlatıldı

Anayasa Mahkemesi (VfGH) de yakın zamanda Corona yardımının ele alınmasıyla ilgili endişelerini dile getirdi ve bu nedenle Ekim ortasında resmi bir inceleme prosedürü başlattı. Yüksek mahkeme, yardımın COFAG gibi özel bir tüzel kişilik aracılığıyla ödenmesine izin verildiğinden şüphe ediyor. Yargıçların bakış açısından, bu tür mali yardım, devletin egemen idaresinin görevlerinden biri. Bu nedenle bazı anayasal ilkeler ihlal edilmiş olabilir. COFAG’ın faaliyetlerinin doğrudan Maliye Bakanı’nın talimatlarına tabi olmaması da yer yer sorun teşkil ediyor.

Avusturya, Corona yardımı söz konusu olduğunda önde gidiyor

Federal hükümet, o zamanki Şansölye ve eski ÖVP patronu Sebastian Kurz tarafından formüle edildiği gibi, „Ne pahasına olursa olsun“ sloganıyla korona yardımını başlatmıştı. Eurostat verilerine göre 2020 yılında korona ekonomik yardımına Avusturyalı başına 1.475 Euro vergi parası harcandı. Buna göre, Avusturya, Avrupa’da önde gidiyordu. AB ortalaması sadece 325 avro idi. (yenivatan.at)