VİYANA. ÖVP, SPÖ ve Neos’tan oluşan üçlü koalisyon başarısız oldu ve yeni parti lideri Christian Stocker yönetimindeki ÖVP bu hafta Herbert Kickl’in FPÖ’sü ile görüşmelere başladı.
İki parti birbirlerine karşı ne kadar şüpheci olsalar da, içerik açısından bazı örtüşme noktaları var ve bu sadece her iki parti için de neredeyse aynı olan ekonomi başlığında değil. Yargı ve göç meselesi söz konusu olduğunda, ÖVP birçok önerisinde önceki koalisyon ortağı tarafından yavaşlatılırken, FPÖ bunları kesinlikle destekleyecektir.
Kurier’in verdiği habere göre neler olması muhtemel – ve nerede hala diyaloğa ihtiyaç var sorusunda ortak ve ayrılan noktalar şunlar.
İltica planları genellikle gerçekler karşısında başarısız oluyor
İltica ve göç, FPÖ için her zaman temel konular olmuştur ve ÖVP, daha sert bir yaklaşımın gerekli olduğu konusunda mavi parti ile hemfikirdir. Ancak pek çok talep hukukun üstünlüğü ve Avrupa Birliği gerçekleriyle bağdaşmıyor – Herbert Kickl‘ in FPÖ İçişleri Bakanı olduğu dönemde (Aralık 2017 – Mayıs 2019)bunu kabul etmesi gerekiyordu.
ÖVP-FPÖ hükümeti döneminde, ÖVP’li İçişleri Bakanı Gerhard Karner dönemine(Aralık 2021’den bu yana) kıyasla fiilen daha az sınır dışı işlemi gerçekleşti. Kickl’in görev süresi boyunca iltica başvurularının sayısı düşük olsa da, bu eğilim 2016’da başlamıştı. 2018’de 12.611 kişi sınır dışı edilirken, 2023’te bu sayı 12.900 oldu. Sayı ancak 2021’de yeniden yükselmeye başladı.
Göç akımları – yani hangi ülkeden kaç mültecinin geldiği – öncelikle uluslararası gelişmelere bağlı olarak değişiyor. Avrupa’nın göbeğindeki küçük bir ülkenin içişleri bakanı, iddia ettiği kadar fazla etkiye sahip değil.
Birçok kişi Kickl döneminde İltica Dairesinde çok sayıda olumsuz karar alınmasına rağmen bunların neredeyse yarısının ikinci derece mahkemede bozulduğunu da hatırlıyor.
Daha sert retorik
FPÖ’nün “tam iltica yasağı” söylemi de seçim kampanyası sloganı olmaktan öteye gidemiyor – Avusturya kendini Avrupa’nın merkezine kapatamaz – ve eğer kapatırsa Avrupa topluluğu içinde hızla izole olur (Macaristan’a benzer şekilde).
Bununla birlikte, öncelikle daha keskin bir retorik ve dil bekleyebiliriz. Kickl’in görevde olduğu dönemden kalma bir incelik: Traiskirchen’deki “ilk kabul merkezinin” adını 2019’da “ayrılma merkezi” olarak değiştirdi.
Önleyici gözaltı
İkinci olarak, ÖVP’nin Yeşiller, SPÖ ve Neos’un kabul etmediği bazı önlemlerle kapıları açması muhtemeldir. Başarısız “Ampel ‘in müzakere belgesinde ’ kamu güvenliğine yönelik gerçek bir tehdit söz konusu olduğunda sığınmacılar için önleyici gözaltı (sınır dışı edilmeyi bekleyen gözaltının daha da geliştirilmesi olarak) ”ndan bahsediliyor.
Neos ve SPÖ’nün buna karşı olduğu anlaşıldığı için bu madde kırmızı (bloke) renkle gösterilmiştir. Aynı durum “ilk mahkumiyet durumunda bile hapis cezasını çektikten sonra radikalleşmiş suçlular için tedbirlerin uygulanması” için de geçerlidir.
Korumanın geri çekilmesi
ÖVP Bakanı Karner’in yılın ikinci yarısında giderek daha fazla odaklandığı bir konu, örneğin cezai suçlar durumunda korumanın geri çekilmesi. Mevcut yasal duruma göre, bir kişinin koruma statüsünü kaybetmesi için “özellikle ağır bir suçtan” hüküm giymiş olması gerekiyor; Mavi-Turkuaz hükümeti döneminde bu engel azaltılabilir. Ampel müzakere belgesinde “geri alma olanaklarının genişletilmesi” ve “iltica dışında bırakma gerekçelerinin genişletilmesi” de kırmızı renktedir.
Sınır dışı etme konusunda ise mavi-siyah koalisyon, bir kişinin ancak başka bir ülke tarafından kabul edilmesi halinde ülke dışına çıkarılabileceği sorunuyla karşı karşıya kalacak. Müzakere belgesinde ÖVP üçüncü ülkelerle işbirliğinin arttırılmasını istiyor.
AB iltica paktı
ÖVP’nin FPÖ’yü AB’nin sığınma ve göç anlaşmasını uygulama konusunda nasıl ikna edeceğini görmek ilginç olacak. AB Parlamentosu’nda mavi Milletvekili Harald Vilimsky pakta şiddetle karşı çıktı. Avusturya on önlem paketinin tamamını kabul etmedi ancak İçişleri Bakanı Karner “doğru yönde atılmış bir adımdan” söz etti.
Mavi ve siyah adalet
Yeşil Adalet Bakanı Alma Zadić ve ÖVP’li mevkidaşı Anayasa Bakanı Karoline Edtstadler koalisyonda bir anlaşmaya varamadıklarında, genellikle şimdi gerçekleşebilecek bir önsezi vardı: Yeşil Bakan bunu yapmazsa, o zaman hiç olmayacak – ya da bir Mavi Bakan bunu kendi yöntemleriyle yapacak.
İlk kategori muhtemelen çok tartışılan federal ya da genel savcılık projesini – yani cezai kovuşturmalar için yeni, bağımsız bir yetkili makam- içerecek.
Federal Cumhuriyet Savcısı
FPÖ, savcılık projelerinin denetiminin Adalet Bakanlığı’ndan alınması fikrini reddetmektedir. Sadece bir hakimin bağımsız olduğuna, savcının ise talimatlara bağlı olduğuna ve talimatların da bir bakan tarafından verildiğine inanıyor.
SPÖ ve Neos ile başarısızlıkla sonuçlanan koalisyon görüşmelerinde ÖVP hala tek başlılık konseptinde ısrar ediyordu, ancak genel olarak her zaman daha çok yeşil ya da kırmızı bir talep olan projeye olan ilgisinde bir artış olmadı.
Bakan Edtstadler kabul etse de, federal savcıyı sadece sanık haklarının genişletilmesini de içeren bir paketin parçası olarak istedi. Diğer hususların yanı sıra, beraat ve takipsizlik durumunda masrafların geri ödenmesinin genişletilmesine karar verildi.
Atıf yasağı
Medyada suç dosyalarından alıntı yapma yasağı bu “pakette” açık bırakıldı. FPÖ, bazı Türkler soruşturma altında olduğu için bunun sadece “kendini koruma” amaçlı olduğunu söyledi. İçerik ya da medya politikası hakkında yorum yapmadı ve müzakerelere açık kapı bıraktı. Diğer partiler atıf yasağına karşı çıkıyor.
Federal Trojan
ÖVP de kısa bir süre önce habercilerin izlenmesine ilişkin taslağıyla tek başına kaldı. İçişleri Bakanı Gerhard Karner, 2018 yılında Turkuaz-Mavi koalisyonu döneminde federal Trojan lehine oy kullanan FPÖ lideri ve eski İçişleri Bakanı Herbert Kickl’e başvurdu. Önlem Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildi ve Kickl reform yaptı: Polisin bir dizi araca ihtiyacı olduğu açık olsa da, Ulusal Konsey seçim kampanyası sırasında açıkladığı gibi, artık bu tür bir “kitlesel gözetimin” bir seçenek olmadığına ikna oldu.
Bu durum FPÖ’nün konumunu sağlamlaştırdığı izlenimini yaratmıyor; ÖVP yeni bir modelle ikna olabilir. Yürütmedeki mavi parti kurmayları da muhtemelen bu konuda baskı uygulayacaktır.
Yolsuzlukla mücadele
WKStA için kötü beklentiler var. Başarısız üç partili koalisyonun müzakere belgesinde SPÖ ve Neos’un “güçlendirme” ve “kaynaklarda artış” istediği belirtilmektedir. Bu noktalar kırmızı (engellenmiş) olduğu için ÖVP’nin buna karşı olduğu varsayılabilir. FPÖ’nün de yolsuzluk avcılarını pek sevmediği biliniyor ve muhtemelen bu yetkinin ÖVP’nin istekleri doğrultusunda tırpanlanmasında bir sakınca görmeyecektir.
Cezai sorumluluk
ÖVP ve FPÖ’nün hemfikir olduğu bir diğer konu da cezai sorumluluk yaşı: Yeşiller, ÖVP’nin bu yaşın 14’ten 12’ye indirilmesi talebini reddetti.
