Avusturya´da kriz sandığımızdan daha derin

VİYANA. Almanya’da geçen hafta son yılların GSYİH verileri revize edildi. Sonuç: Gerçek gayri safi yurtiçi hasıla, koronavirüs öncesi 2019 yılından bu yana, daha önce varsayıldığı gibi durgunlaşmamış, ancak son iki yıl için yapılan aşağı yönlü düzeltmeyle birkaç ondalık puan düşmüştür. Geçtiğimiz on yıl boyunca Avrupa’nın ekonomik lokomotifi olan komşularımız, uzun süredir gerçek bir resesyonun içindedir.

Die Presse’den Josef Ultschitz’in  analizine  göre Avusturya da öyle. Bu ülkede de altı kayıp yıl geride kaldı. Reel (enflasyon düzeltmeli) ekonomik performans bu yıl 2019 seviyesinde. Ancak bu durum artık kimseyi endişelendirmiyor. Borçla finanse edilen “satın alma gücünün artırılması” olarak adlandırılan bu eufemistik önlemler sayesinde, tüketiciler henüz bunun etkisini pek hissetmediler.

Oysa çok endişelenmeleri gerekir: Kriz, resmi GSYİH rakamlarının gösterdiği kadar derin değil. Ekonomik performans durgunlaşırken, kamu harcamalarının GSYİH içindeki payı yüzde 49’un biraz üzerindeyken yüzde 56’nın üzerine çıktı. Bu çok büyük bir sıçrama. Devlet masraf payı, devletin GSYİH içindeki payıdır. Yani, son altı yılda gerçekten büyüyen tek şey devlet olmuştur. Hem de muazzam bir şekilde. Geri kalan her şey büyük ölçüde küçülmüştür.

Karşılaştırma kesinliği sağlıyor: Avusturya’da üretim sektörü GSYİH’deki payını önemli ölçüde kaybetti, bu ülkede çok önemli olan turizm ise en azından koronavirüsün yol açtığı düşüşü telafi etti. Ancak büyük masraf büyümesi, devlet idaresinde ve ağırlıklı olarak devletin elindeki sağlık ve emeklilik sisteminde gerçekleşti.

Daha fazla yönetim, daha az üretim

Başka bir deyişle: Para kazanan sektörlerin payı azalırken, kazanılan parayı yönetenlerin ve harcalayanların payı hızla artıyor.

Devlet bütçesi de tam olarak böyle görünüyor: Hızla artan devlet borcu, hızla artan vergi yükü, üretim sektörüne giderek artan baskı. Bu, ekonomik çöküşe giden doğrudan yol.

Tabii ki tek tek rakamlara fazla takılmamak gerekir: Sosyal odaklı sanayileşmiş ülkelerde kamu harcamalarının oranı genellikle yüksektir (çoğu durumda yüzde 50’nin altında olsa da) ve GSYİH içinde kamu sektörünün payının nispeten yüksek olması tek başına kötü bir şey değildir. Özellikle de bu oran içinde eğitim ve sağlık gibi önemli sektörlerin harcamaları da “kamu” başlığı altında yer almaktadır.

Ancak bu oran, üretim (özel hizmetler dahil) ile idare arasındaki dengenin idare lehine aşırı kaymaya başladığında ekonomiyi boğmaya başlar. Şu anda bu aşamadayız. En geç bu durumda, rotayı değiştirmek için harekete geçmek gerekir. Evet, bu mümkün, sadece istemek gerekiyor. Örneğin Danimarka ve İsveç, son yıllarda ve on yıllarda oranlarını kısmen önemli ölçüde düşürdüler ve bu ülkelerde sosyal bir cehennem yaşanmadı. Ve şu anda Avusturya’dan ekonomik olarak çok daha başarılılar.

Bu ülkede, devlet harcamalarının oranı koronavirüs krizi sırasında büyük bir sıçrama yaşadı. Bu anlaşılabilir bir durum: Bu durumda tüm sanayileşmiş ülkeler, yüksek borçla finanse edilen sübvansiyonlarla şirketleri ve tüketicileri ekonomik çöküşten korumaya çalıştı. Avusturya’nın bu konuda aşırıya kaçtığı ve çok fazla para harcadığı bir gerçek. Ancak, ciddi bir krizin ortasında, bunu istediğimiz kadar hassas bir şekilde kontrol etmek mümkün değildir.

Ancak, bundan önceki hükümet olan ÖVP ve Yeşiller koalisyon hükümeti krizin sona ermesinden sonra bu devletin para yağmurunu geri çekmeyi başaramaması (ya da bu konuda kendini yakmak istememesi) affedilemez. Ayrıca, sosyal tarafların, para dağıtımıyla tetiklenen olağanüstü yüksek enflasyonu ülkede canlı tutan fiyat-ücret sarmalını kırmayı başaramaması da affedilemez.

Şu anda “satın alma gücünün korunması” var, ancak bunun bedeli yüksek ve artmaya devam eden, enflasyonu körükleyen devlet borçları. Yani, borçla sağlanan refah. Bu bir süre sürdürülebilir. Ancak onarım için ne kadar uzun süre beklerseniz, patlama o kadar büyük olur. Bu sorumsuz politikanın yasama döneminin sonuna kadar devam edeceğini ve refahın erozyonu ile haleflerin uğraşmak zorunda kalacağını ummak ciddi bir beklenti olamaz.

Ne yapılmalı? Raydan çıkan yapıları düzeltmek. Bunu zaten uzun zamandır biliyoruz. Kolay değil. Ama yine de Yunanistan’da olduğu gibi bir troyka gelip işleri halletmesini beklemekten iyidir.

Ama her şeyden önce, ve bu kısa vadede yapılabilir, vergi gelirlerinin ve borçların kontrolsüz bir şekilde akıp gitmesine neden olan bütçedeki birçok mantıksız açığı kapatmak gerekiyor. Ve bunu radikal bir şekilde, tamamen yeni bir başlangıç yaparak yapmak gerekiyor. 1970’lerde eski bir Texas Instruments yöneticisi tarafından geliştirilen ve şirketlerde kendini kanıtlamış bir sistem var: Sıfır Tabanlı Bütçeleme. Yeni planlama dönemi için tüm harcamalar sıfıra indirilir, planlanan her harcama sorgulanır ve etkisi ve verimliliği değerlendirilir. Sonuç, “her zaman böyle olmuştur” gibi eski yüklerin olmadığı verimli bir bütçe yapısıdır.

Teşviklerde başlangıç

Agenda Austria, teşviklerin tamamen kontrolden çıktığı ve bir teşvik kurumunun diğerinin ne yaptığını bilmediği bu alanda bunu gündeme getirdi. İyi bir fikir: Her sübvansiyon için bununla neyi başarmak istediğini, bu harcamanın ne anlam ifade ettiğini sorarsan ve ardından bu hedefin ulaşılıp ulaşılmadığını düzenli aralıklarla kontrol edersen, birdenbire verimli bir sübvansiyon sistemi elde edersin. Ancak, “bu hep böyleydi” sistemine rahatça alışmış olanları kendine düşman etme riskin vardır. Ancak bu, devletin iflasından daha küçük bir kötülüktür.

Josef Ulschitz bu konuda analizini şöyle bitiriyor : „Bunu destek sistemiyle sınırlamak elbette yetersizdir: Tüm devlet harcamaları gözden geçirilmelidir. Tanımlanan hedeflere ulaşamayan veya nesnel olarak gerekçelendirilemeyen harcamalar ise kesin olarak iptal edilmelidir. Bunun oldukça gerçekçi olmadığını ve yapıcı hükümet için siyasi intihar programı olduğunu biliyorum. Ancak küçük adımlarla başlamak da mümkündür. Örneğin, en saçma şeylerin yaşandığı sübvansiyonlarla başlayabiliriz. Ve sonra adım adım ilerleyebiliriz. Bu, ülkeyi gerçekten ileriye taşıyacak bir reform olurdu. Hayal kurmak hâlâ serbest, değil mi?“