Finlandiya modeliyle evsizlere çare olmak mümkün mü? Avusturya’da durum nasıl?

Helsinki/Viyana. Caritas acil durum barınakları aşırı kalabalık, telefonlar aşırı yüklü. Caritas sadece Viyana’da 1.880’den fazla barınma yeri sağlamış olmasına rağmen, birçok evsiz insan kar ve sıfırın altındaki sıcaklıklarda sokaklarda kalmaya devam ediyor. Sosyal İşler Bakanlığı’na göre Avusturya’da 19.450 kişi evsizlikten etkileniyor, ancak resmi olmayan rakamların çok daha yüksek olması muhtemel. Sadece 2023’ün ilk yarısında Avusturya genelinde 2.912 kişi tahliye edildi. Avusturya hükümeti şimdi evsizliği kesin olarak sona erdirmek istiyor. 25.000 daire, kalıcı olarak karşılanabilir olacak şekilde evsizliği deneyimleyen insanların kullanımına sunulacak. İlk bakışta ütopik görünen bu uygulama Finlandiya’da başarıyla uygulandı.

Finlandiya modeli oldukça başarılı oldu

Finlandiya’nın “Önce Barınma” programı sayesinde pek çok evsiz daimi kalacakları konutlara ulaştı. Avrupa’da başka hiçbir ülkede evsizlerin sayısı Finlandiya’daki kadar hızlı düşmüyor. Amaç; insanlara hızlı ve koşulsuz bir şekilde konut sağlamak. Finlandiya’nın “Önce Barınma” programı sayesinde bir evi olan Heikki Kakko, projenin amacını „Toplumdaki herkes borç, alkol ya da uyuşturucu nedeniyle evsizliğe sürüklenip sürüklenmediğine bakılmaksızın ikinci bir şansı hak ediyor” sözleriyle açıklıyor. Şirketi iflas ettikten sonra her şeyini kaybeden ve sokaklarda yaşamak zorunda kalan Kakko, kendi koşulsuz dairesini normal bir hayata geçiş için bir basamak olarak gördüğünü dile getiriyor.

Temel barınma hakkı 1980’lerde Finlandiya’nın evsizlik politikasında bir dönüm noktası oldu. Özellikle soğuk geçen birkaç kış boyunca çok sayıda evsiz insanın ölmesi toplumsal bir tartışmayı tetikledi. Bu tartışmanın sonunda, barınmanın temel bir hak olduğuna dair partiler arası bir karar alındı. Finlandiya’nın konsepti her Finli evsize koşulsuz konut sağlamak. Yardım iki temele dayanıyor: „Y-Vakfı“ veya „Mavi Haç“ gibi vakıflar daire inşa etmekte ve/veya satın almakta ve kullanıma sunmaktadır. Evsiz kişi dairenin kiracısıdır ve kirası devlet tarafından ödenir. Buna ek olarak, tıbbi ve psikolojik bakım ve resmi makamlara yapılacak ziyaretlerde yardım gibi sosyal hizmetler sunulmaktadır. Sosyal hizmetlerden yararlanmak gönüllülük esasına dayanır ve daireyi tutmak için bir ön koşul değildir. Bu hizmetler Sosyal İşler Bakanlığı (STEA) ve Avrupa Yapısal Fonları tarafından finanse edilmektedir.

„Önce Barınma“ konsepti nedir?

Pek çok kuruluş, yardımcı ve uzman için bu gelişmenin ardındaki başarı reçetesi, Finlandiya hükümetinin „Önce Barınma“ adını verdiği bir programda yatmaktadır. Buradaki fikir, zihinsel, fiziksel, mali ya da alkol sorunları olup olmadığına bakılmaksızın herkesin yaşayacak bir yere sahip olma hakkı olduğudur.

Bu, diğer birçok ülkede benimsenen yaklaşımın tam tersi bir yaklaşımdır: Bu ülkelerde evsizler örneğin rehabilitasyon merkezlerine giderek veya şiddet karşıtı programları tamamlayarak öncelikle „iyileşme“ yolunda olduklarını kanıtlamak zorundadır. Ancak o zaman kendi evlerine sahip olmayı umut edebilirler – bu yol yıllar sürebilir ve sürekli aksiliklerle karakterize edilebilir.

Öte yandan „Önce Barınma“ modelinde ev, yeniden entegrasyon için bir temel oluşturmalı ve herhangi bir özel şart olmaksızın kullanılabilir olmalıdır. Finlandiya’da „Önce Barınma“ modelinin geliştirilmesine yardımcı olan ve ülkede 17.000’den fazla daire kiralayan bir kurum olan Y Vakfı’nın web sitesinde „Bir kişinin başını sokacak bir evi olduğunda, diğer sorunlara konsantre olması daha kolaydır“ ifadesi yer almaktadır.

„Önce Barınma“ fikri, konutu yardım için başlangıç noktası olarak gören Psikolog Sam Tsemberis’in 1990’larda New York’taki ilk programlarına kadar uzanıyor. Finlandiya’da bu kavram yeni daireler inşa ederek, bunları satın alarak ve ucuza kiralayarak ve sosyal hizmet görevlilerini sübvanse ederek 2007 yılından bu yana hükümet tarafından sistematik olarak uygulanmakta ve teşvik edilmektedir.

Projenin maliyeti yüksek ancak sağlık ve güvenlik alanlarında tasarruf sağladı

O tarihten bu yana ülkedeki evsizlere 7.000’den fazla daire sağlandı. Dairelerin inşası, satın alınması ve yenilenmesi için 270 milyon Euro harcandı. Dairelerde genellikle bir ya da iki oda bulunmaktadır. Ev sakinleri kirayı kendileri öder ve başvuru ya da sorun durumunda sosyal hizmet görevlileri tarafından desteklenir. Eğer kirayı ödeyemeyecek durumdaysalar, başka devlet yardımları devreye girer.

Tüm bunlar oldukça maliyetli gibi görünse de Y-Vakfı’na göre evsizliğin maliyetinden çok daha azdır. Acil durumlarda ne kadar az insan olursa, o kadar az yaralanma, sağlık sorunu ve polisle çatışma yaşanır. Bu da adalet ve sağlık sistemlerinde ve sosyal yardım merkezlerinde maliyet tasarrufu sağlar. Kuruluşa göre, evsiz insanlara başlarını sokabilecekleri kalıcı bir çatı sağlamak kişi başına her yıl 15.000 avroya kadar tasarruf sağlayabilir.

Yüzde 80’i daireyi elinde tutuyor

Yetkililer ve ilgili bilim adamları „Önce Barınma“ uygulamasının uzun vadeli başarısını kanıtladıklarını iddia ediyor: Her beş kişiden dördü sübvansiyonlu dairede kalıyor, bazıları uzun yıllar orada yaşıyor. Programdan ayrılanlar, örneğin kirayı ödeyemedikleri veya arkadaşlarının yanına taşındıkları için, istedikleri zaman yeniden bir daire için başvurabilir ve gerekirse yeniden desteklenirler.

Bazı uzmanlar da projenin Finlandiya’daki evsizlerin yaklaşık yarısının yaşadığı başkent Helsinki’de işe yarıyor görünmesini devletin konut politikasına bağlıyor. Şehirde 60.000 sosyal konut, kendi inşaat şirketi ve yaşam alanlarının genişletilmesi için yıllık hedefler bulunuyor. Her mahallede farklı konut seçeneklerinden oluşan bir karışımın sosyal ayrışmayı önlemeye yardımcı olması amaçlanıyor. Konutların yüzde 25’i sosyal konutlara, yüzde 30’u sübvansiyonlu konutlara ve yüzde 45’i de özel sektöre ayrıldı. Buna ek olarak, tahliyelerden etkilenen kiracılara zamanında destek sağlamak için sosyal hizmet uzmanlarına önemli yatırımlar yapıldı.

Avusturya’daki programlar

Diğer ülkeler ve şehirler de son yıllarda „Önce Barınma“ programlarını denedi. Belçika, Danimarka, Fransa ve Hollanda’da bu tür programlar birkaç yıldır uygulanmaktadır. Viyana’da Neunerhaus üç yıl boyunca „Önce Barınma“ modelini test etti. Sosyal kuruluşa göre desteklenen 131 kişinin yüzde 97’si kalıcı bir ev bulabildi. Caritas ve Salzburg’daki Vinzidach da bu modeli kullandı. (yenivatan.at)